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重庆市教育委员会关于加快推进职业教育集团化办学 

更新时间:2016-10-12 15:59    浏览:    来源:重庆职业教育基地财贸职业教育集团    

 

关于加快推进职业教育集团化办学 
的实施意见
为了贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出的"推动职业学校资源整合和重组,走规模化、集团化、连锁化办学的路子"的要求,落实《教育部关于加快推进职业教育集团化办学的意见》,充分调动行业企业参与职业教育的积极性,发挥职业教育优质资源的带动作用,促进职业教育对接经济社会和产业发展需求,现就加快推进职业教育集团化办学提出如下意见: 
  一、职业教育集团化办学的重大意义
  (一)有利于推进校企深度融合。通过组建职教集团,促进职业院校与行业企业之间更加紧密融合,共享教育培训条件、实训基地和人力资源等,形成校企双方人力资源优化和集聚机制;加强学校与行业企业之间科研和产品开发等方面的合作,加快实现科技成果转化,提高职业院校和行业企业的可持续发展能力,为构建"生产型学校"和"学习型企业"提供条件。
  (二)有利于拓展职教服务功能。通过组建职教集团,在集团内实现信息、人力、教学设施和实习实训基地等资源的共享、整合和优化配置,充分发挥教育投资的最大效益;努力扩大公共服务职能,为社会提供更多的成人继续教育和职后培训机会,承担更多的社会服务项目,形成职业教育新的增长点。
  (三)有利于满足学生学习需求。在集团内建立各职业院校相互衔接、沟通的学习制度,实行灵活的弹性学制,实现中、高职教育与培训的互动发展,满足学生多样化的学习需要;建立集团内行业企业优先选择优秀学生制度,构建就业信息网,优化学生就业环境,提高就业稳定率和就业质量。
  (四)有利于提高人才培养质量。通过组建职教集团,进一步强化以就业为导向、以服务为宗旨的办学指导思想,突出校企合作、产教结合,紧贴产业发展和职业岗位需求,职业院校与行业企业共同制定岗位标准,逐步实现职业教育人才培养的标准化、规范化,提高职业教育人才培养质量。
  二、职业教育集团化办学的指导思想和原则
  (一)指导思想。坚持邓小平理论、"三个代表"重要思想,认真贯彻落实科学发展观,以"314"总体部署为总纲,通过组建具有集聚优势和发展活力的职业教育集团,以校企合作为重点,进一步拓宽职业教育发展空间,提高职业教育服务功能,促进职业教育紧密联系经济社会实际,培养与地方产业相适应的高素质技能型人才。
  (二)基本原则
  1.共享性原则。以职教资源共享为重点,在产权、所有制和人事关系原则不变的前提下,各级各类职业院校资源与行业企业职业教育资源在自愿的前提下,实现各类职业教育与培训资源的共享,提高师资、设备和场地等资源的使用效益。
  2.带动性原则。努力发挥优质职业教育资源的示范和带动作用,使办学水平高、社会效益好、专业特色鲜明的职业院校及大中型企业成为集团的核心,充分发挥其凝聚、辐射和引领作用。
  3.稳健性原则。集团的组建应根据具体情况,因地制宜地选择合适的组建模式,分步骤、分阶段组建职业教育集团,成熟一个建设一个,逐步使职业教育集团的建设与经济需求和发展环境相适应。
三、职业教育集团的形式
(一)行业职教集团。以目前市政府批准成立的行业协调委员会为基础,组建汽车、电子、商务、旅游、建筑、移民、农业、卫生、能源和交通等行业职教集团,依托行业背景,形成整体优势,突出专业特色,实现集团内产业、职业、专业、学业、就业紧密结合与互动并进。
(二)区域职教集团。以主城和万州、涪陵、黔江、永川、合川、江津等区域性中心城市为重点,组建以地方产业为支撑的区域职教集团,带动区域职业教育跨地域、跨部门、跨学校合作,使其成为人力资源开发、劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发的重要基地。
四、组建职业教育集团的工作程序及要求
(一)明确办学性质
集团是以1所或几所职业学校为核心,以专业合作为基础,以契约为纽带,以资源共享、校企合作为目的,由相关行业、企业、职业学校在自愿、协议的基础上组建的非独立法人组织。集团成员单位隶属关系和管理体制不变,成员之间的教育和经济业务往来,可以协作互利、信息互通、资源共享等多种方式进行。。
(二)制定集团章程
规定职教集团的性质、组织形式、管理方式和发展目标,确定集团各成员的权利和义务,职教集团成员单位以章程为共同行为规范,实现享有权利和履行义务的统一。
(三)完善管理机构
职教集团领导机构的产生及决策过程,实行民主协商的原则。组织机构实行理事会制,按照民主协商的原则,经选举产生理事长、秘书长;集团应建立相关的管理部门,负责集团的具体工作。
(四)申报审核认定
组建市级职教集团,由龙头学校举办者签署意见后,报主管部门审定,其中技工学校牵头组建的职教集团报市人力资源和社会保障局审定,再报市教委审批,可以冠以"重庆"名称命名。申报材料如下:
  1.集团的组建方案;
  2.集团组建的可行性报告;
  3.集团章程;
  4.参与集团的企业和学校加入集团的协议书;
5.集团五年发展规划。
(五)建立运行机制
职教集团内部实行骨干职业院校带动,城乡联姻,校企融合,在培养目标、教学管理、质量监控、招生与学籍管理、交流与合作等方面实行"五统一",在专业设置、教学计划、实训基地建设、教师及教学设备的调剂、毕业生就业等方面实行"五统筹"。
五、加大政策保障力度
(一)市教委将会同各区县教育部门和行业主管单位加强职教集团发展政策的研究和业务指导,总结和推广集团建设的有关经验;对于运行良好的集团,对集团内职业院校给予相应的政策支持:
  1.支持开展工学结合、半工半读、勤工俭学、弹性学制等人才培养模式改革试点;
  2.在安排职业教育建设与发展项目时,优先考虑实施集团化办学的职业院校;
  3.在安排相关师资和干部培训任务时,优先考虑集团内的成员单位;
4.对于在集团化办学中取得显著成绩的相关单位和个人,给予表彰和奖励。
  (二)希望行业主管部门高度重视职业教育集团组建工作,积极帮助组建方进行组织制度、运行机制、发展目标的规划设计,鼓励集团内实现校企双方在招生、招工、师资、设备、场地、证书和考核等资源方面互利互惠。各区县(自治县)教育行政部门要积极支持职业院校开展集团化办学,在政策和经费上给予扶持,同时扩大职教集团相应的统筹权和管理权。
(三)积极鼓励企业以多种形式加入职教集团,在投资审批、建设用地、土地置换、税费等方面按有关规定享受优惠政策。要按照《国家税务总局关于印发〈企业支付实习生报酬税前扣除管理办法〉的通知》(国税发〔2007〕42号),进一步落实企业支付学生实习报酬税前扣除等有关政策。

附件2:
重庆市职业教育集团暂行标准
为推动重庆市城乡职业教育统筹发展,创新职业教育发展模式,促进教育资源共享和优化组合,充分调动行业企业参与职业教育的积极性,发挥优质职业教育资源的带动作用,探索规模化、集团化、连锁化办学新路子,促进职业教育更好地适应经济社会和产业发展的需求,现根据本市实际,制定重庆市职业教育集团暂行标准。  
第一条  本标准所指职业教育集团,系各类教育机构和经济实体采取契约等方式,通过合作和优化配置资源,统一办学标准和办学规范,互通有无、互利互惠,共享教学设施、师资和教育服务等资源,组建的职业教育与培训共同体。
第二条  职业教育集团牵头学校应当具备以下条件:
(一)具有明显的行业特点,与相关行业、企业联系紧密,校企双方在教师培养、专业及实训基地建设、课程开发、学生顶岗实习及技术应用、产品开发等方面开展合作成效显著。
(二)具有优良的办学条件,占地面积不少于12万平方米,校舍面积不少于7.5万平方米,各类教学实训设备总值不少于3000万元。
(三)具有较大的办学规模,学历教育在校生5000人左右,年各类培训不少于3000人次。
(四)具有突出的专业优势,开设的骨干专业在校生人数居全市前列。
(五)有国家级专业骨干教师1人以上,市级专业骨干教师2人以上,"双师型"教师占专业教师总数的60%以上。
第三条  参与职业教育集团的其他学校应当具备以下条件:
(一)具备市教育行政部门认定的职业学历教育资质,主要专业应与主体学校具备一定的相关性和互补性,开展校企合作、联合办学有一定基础。
(二)主要办学条件达到教育部颁布的《中等职业学校设置标准》,其中,占地面积城市学校不少于2万平方米,农村学校不少于3.4万平方米;校舍面积城市学校不少于1.5万平方米,农村学校不少于1万平方米;土地和校舍应当有独立产权,并有相关部门颁发的权属证书;各类教学实训设备总值不少于500万元。其中民办中职学校按市教委颁布的《民办中等职业学校设置标准》认定。
(三)中职学历教育在校生1000人以上,年各类培训不少于1000人次。
(四)能够紧贴行业、企业和职业岗位需求,制定专业教学计划,开发新专业。
(五)专业教师数量能够满足教学需要,教师学历达标率85%以上。
第四条  参与职业教育集团的企业应当具备以下条件:
(一)在本行业内具备明显的生产经营优势,其中加工制造业应是规模以上企业。
(二)有固定的生产经营场地,其中生产型企业场地不少于3.4万平方米。
(三)有数量足够、素质优良的工程技术及管理人员。
(四)企业教育培训体系健全,重视职业教育与培训工作,每年接纳职业学校教师和实习学生时间在两个月以上。安置集团内职业学校毕业生每年100人以上。
(五)参与集团得到主管部门的积极支持。
第五条  参与职业教育集团的各类教育科研机构应当是市级教科研机构、高校教科研机构或区域性教科研机构,能够在制定办学标准、共享教育资源、加强行业联系、实行工学结合、优化人才培养模式和提高教育教学质量等方面开展高质量的研究工作,有较大影响,研究成果成果较多。
第六条  参与集团的职业学校10所左右,参与企业不少于10家,参与集团的教育科研机构和科技研发机构至少各1家。
第七条  有集团办学章程,明确规定集团的性质、组织形式、管理方式、发展目标和集团各成员单位的权利和义务;集团组建方案及可行性研究报告;有参与集团的企业和职业学校加入集团的协议书;有集团中长期事业发展规划。
第八条  集团有健全的管理机构和工作机制。组织机构实行理事会制,按照民主协商的原则,经选举产生理事长、秘书长;集团建立相关的工作机构,负责集团的具体工作。集团在培养目标、教学管理、质量监控、招生与学籍管理、交流与合作等方面实行"一体化",在专业设置、教学计划、实训基地建设、教师及教学设备的调剂、毕业生就业等方面实行"五统筹"。
第九条  突出就业导向、工学结合,集团内各职业学校与行业、企业共同制定职业标准和专业教学计划,紧贴产业、行业发展水平和职业岗位需求,逐步实现职业教育人才培养的标准化、规范化,优化技能型人才的培养模式,有保障职业教育教学质量的措施。
第十条  集团内建立了职业学校之间、职业学校与行业企业之间的衔接、沟通机制,实现职业学历教育与技术培训联动发展,满足学生发展的需要;建立了集团内行业、企业优先选用优秀学生制度,构建了完善的就业信息网。
第十一条  本暂行标准适用于在本市辖区内组建的各类职业教育集团。
本暂行标准自发布之日起施行,未尽事宜由重庆市教育委员会负责解释。